Забыли пароль?
Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
Республика Адыгея
О Госсовете
Структура
Заседания
Деятельность
Документы
Пресс-служба
Аналитические материалы
ЮРПА
Молодежный парламент
Комиссия Аппарата
Прокуратура РА
Главная

 

О реализации мероприятий по ликвидации амброзии в Республике Адыгея

О реализации мероприятий по ликвидации амброзии в Республике Адыгея
13 августа 2019 года, 10:11

Вред амброзии исключительно велик. Она наносит значительный ущерб сельскому хозяйству: иссушает и истощает почву, пагубно влияет на урожайность, на засоренных амброзией полях падает производительность сельскохозяйственной техники, ухудшается качество полевых работ и затрудняется уборка урожая.  Наряду с доказанным технологическим ущербом окружающей среде, земледелию, амброзия наносит большой вред здоровью людей, что гораздо важнее и заслуживает особого внимания.   Во время цветения она образует огромное количество пыльцы, вдыхание которой вызывает заболевание аллергией со следующими симптомами: повышение температуры, слезотечение, конъюнктивит, ухудшение зрения, в тяжелых случаях – отек легких. У людей снижается трудоспособность, опухают слизистые оболочки верхних дыхательных путей и глаз, появляется насморк и слезотечение, развивается астма. Лечение таких заболеваний очень нелегкое и продолжительное. Аллергены, вызывающие дерматиты, содержатся и в семенах и листьях этого растения.

По данным Министерства здравоохранения Республики Адыгея по состоянию на 31 декабря 2018 года в медицинских организациях республики состояло на диспансерном учете с диагнозом аллергический ринит (поллиноз) – 1938 человек.  Общее количество больных бронхиальной астмой – 2 054 человека.  У многих пациентов причиной этого заболевания явилась пыльца амброзии.

Обратимся к динамике регистрации указанных заболеваний у взрослых и детей за последние 3 года.

Таблица 1

Дети от 0до 17 лет

Наименование болезни

Количество больных среди детей от 0до 17 лет

2016

(чел.)

2017

(чел.)

2018

(чел.)

Аллергический ринит (поллиноз)

592

583

601

Астма, астматический статус

516

492

504

Таблица 2

Взрослые 18 лет и старше

Наименование болезни

Количество больных среди взрослых от 18 лет и старше

2016

(чел.)

2017

(чел.)

2018

(чел.)

Аллергический ринит (поллиноз)

1339

1290

1337

Астма, астматический статус

1583

1535

1550

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в 2018 году наблюдалось увеличение количества людей, заболевших поллинозом. В этой связи наблюдается рост числа случаев нетрудоспособности как по заболеванию, так и по уходу за больным ребенком, использование бюджетных средств на лекарственное обеспечение лиц, страдающих бронхиальной астмой.

По данным Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Южного межрегионального управления Россельхознадзора) установлены карантинные фитосанитарные зоны по амброзии полыннолистной во всех муниципальных образованиях на общей площади 239 103.08 га. Более 90 % фитосанитарных зон по амброзии полыннолистной были установлены в 2013 – 2014 годах.

Специалистами указанного ведомства в 2018 году проведены карантинные фитосанитарные обследования территории Республики Адыгея на общей площади 24 400 га. По результатам проведенных обследований в связи с не выявлением карантинных объектов в ранее установленных карантинных фитосанитарных зонах в течение последних 3 лет приказами Управления упразднено 3 карантинные фитосанитарные зоны по 2 видам карантинных объектов (общая площадь – 573 га).

Можно обратиться к статистической информации о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения правил борьбы с амброзией за 2014 – 2018 годы:

Таблица 3

Год

Количество постановлений об административном правонарушении по статье 10.1 КоАП РФ

Количество должностных лиц (штат. ед.), уполномоченных составлять протоколы на территории субъекта

Граждане

Должностные лица

Юридические лица

(ИП и иные должностные лица хоз. субъектов)

Главы местных администраций и иные должностные лица органов МСУ

Хозяйствующие субъекты

Органы МСУ

2014

11

160

0

17

0

6

2015

41

151

6

29

0

6

2016

122

10

28

6

20

4

2017

126

4

17

3

5

3

2018

17

0

8

0

4

3

        

Следует отметить, что в республике приняты нормативные правовые акты по вопросам реализации мероприятий по ликвидации амброзии.  В их числе:

1) Закон Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 "Об административных правонарушениях", определяющий административную ответственность за нарушение режима выкашивания сорной и карантинной растительности на территориях частных домовладений, дач, муниципального жилого фонда, организаций и прилегающих к ним территорий, а также на участках, отведенных под застройку.

2) Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея от 30 декабря 2014года № 225 "О наложении карантина по амброзии полыннолистной".

3) Распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 января 2009 года №19-р "О наложении карантина по амброзии полыннолистной".

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 ноября 2012 года № 254 утверждена государственная программа Республики Адыгея "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 – 2020 годы. В рамках ее реализации предусмотрены мероприятия по обеспечению фитосанитарного и санитарно-эпидемиологического благополучия Республики Адыгея.

На указанные мероприятия предусмотрены средства в объеме 700 тыс. руб. из республиканского бюджета Республики Адыгея.

Помимо этого, постановления Администраций муниципальных районов и сельских поселений республики "О неотложных мерах по уничтожению амброзии и другой сорной растительности" принимаются ежегодно.

Проблема восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, устранения всех негативных факторов, наносящих ущерб аграрному сектору, неоднократно поднимались на заседаниях республиканского парламента, его рабочих групп и комиссий. Так, в текущем году разработано и направлено Обращение к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордееву по вопросам сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопросы совершенствования федерального законодательства, регулирующего плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения, а также связанные с разработкой и принятием федеральной целевой программы, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. В данном контексте должна быть дана оценка реальной угрозе, наносимой карантинными сорняками и выработаны действенные методы борьбы с ними.

Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея принято обращение к органам государственной власти республики, органам местного самоуправления, всем жителям Адыгеи с просьбой активизировать борьбу с амброзией, принять все возможные меры для повсеместного уничтожения этого опасного карантинного сорняка.

В регионе для локализации и ликвидации амброзии (она является адвентивным растением, поэтому естественных врагов, способных сдерживать ее распространение здесь нет) применяются агротехнический и химический способы. 

Наряду с этим:

– ведутся разъяснительная работы среди населения по борьбе с амброзией и другой сорной;

– на информационных стендах, сайтах администраций сельских поселений размещены нормативные правовые акты, памятки; 

– специалисты администраций сельских поселений совместно с квартальными, старшими многоквартирных домов с привлечением жителей проводят субботники по уничтожению амброзии и другой сорной растительности на придомовых территориях;

– при заключении договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения обязательным условием является соблюдение установленного режима использования земельных участков по целевому назначению;

– главам сельских поселений рекомендовано усилить контроль за фитосанитарным состоянием подведомственных территорий, а также активизировать деятельность административных комиссий в части выявления очагов сорной растительности.

В 2018 году опубликовано в печатных и электронных СМИ 20 материалов, а также распространено 150 плакатов о вреде амброзии полыннолистной и мерах борьбы с ней. Очень важна и активность граждан, на "горячие линии" Управления Россельхознадзора, Администраций районов за истекший год поступило 18 жалоб об обнаружении очагов амброзии.

Необходимо констатировать, что более эффективной работе по ликвидации амброзии полыннолистной мешают следующие факторы:

1. Размеры существующих в настоящее время штрафов по статье 10.1 КоАП Российской Федерации не пересматривались более двадцати лет и не способствуют своевременному проведению мероприятий по ликвидации амброзии.

2. Согласно действующему законодательству процедура организации и проведения внеплановой выездной проверки и процедура производства по делам об административных правонарушениях весьма трудоемкая и затратная по времени, в данной ситуации особенно остро чувствуется проблема кадрового дефицита.

3. Отсутствие персональной ответственности глав муниципальных образований за несвоевременное проведение мероприятий по борьбе с карантинными объектами на их территории. Не работают или формально работают административные комиссии муниципальных образований, муниципальный контроль проводится не на должном уровне. Следует констатировать, что отсутствует системная и регулярная борьба с амброзией.

Материал подготовлен с использованием данных
 Министерства здравоохранения Республики Адыгея,
Управления Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору
по Краснодарскому краю и Республике Адыгея


13 августа 2019 года, 10:11