Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
путь на сайтеГлавная / /

 

Краткий обзор деятельности Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в первом полугодии 2018 года

Краткий обзор деятельности Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в первом полугодии 2018 года
16 июля 2018 года, 16:52

I. СТАТИСТИКА ЗАСЕДАНИЙ. В первом полугодии 2018 года проведено 5 заседаний Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, на которых рассмотрено 122 вопроса, принято 134 постановления, 41 Закон Республики Адыгея, из них: 5 "базовых", 36 – по внесению изменений в действующие законы, в их числе два закона о поправках к Конституции Республики Адыгея. Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея принято и направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и федеральным органам государственной власти обращений с различными предложениями.

Заслушано 10 информаций Кабинета Министров Республики Адыгея, иных органов государственной власти и общественно-государственных организаций, в том числе 2 в рамках "правительственного часа".

Поддержано принятие 183 проектов федеральных законов, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации и 18 обращений субъектов Российской Федерации.

Вопросы, рассмотренные на заседаниях Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в первом полугодии 2018 года, затрагивают проблемы различных сфер регулирования:

- государственная власть и местное самоуправление

54 (44.26%)

- бюджетно-финансовые отношения и экономические вопросы

23 (18.85%)

- социальные отношения, здравоохранение

11 (9.02%)

- культура, спорт 

3 (2.46 %)

- образование

10 (8.20 %)

- экология, природопользование и туризм 

4 (3.28 %)

- аграрная политика, земельные и имущественные отношения

5 (4.10 %)

- иные

12 (9.83 %)

II. ОБРАЩЕНИЯ Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея затрагивают широкий спектр проблем. В 2018 году приняты обращения республиканского парламента:

- к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в Федеральное законодательство в сфере противодействия коррупции (инициатива депутата О.В. Картамышева). В соответствии с федеральным законодательством сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем, утвердив указанные нормы, законодатель не урегулировал вопрос об обеспечении органов местного самоуправления сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, для их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) для предоставления средствам массовой информации для опубликования.

В связи с этим депутаты обращаются с просьбой рассмотреть проблему и внести необходимые изменения в федеральное законодательство, обеспечивающие правовое урегулирование обозначенного вопроса;

- к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (инициатива депутата А.Х. Савва).

Парламентарии предлагают санкцию за перемещение физическими лицами немаркированной в соответствии с законодательством Российской Федерации алкогольной продукции сделать аналогичной санкции за реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. Предлагается рассмотреть вопрос об  усилении административной ответственности за незаконное перемещение физическими лицами алкогольной продукции и  внесении необходимых изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в федеральные законы "О противодействии коррупции" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (инициатива О.В.  Картамышева). Депутаты обращают внимание на  отсутствие  в федеральном законодательстве критериев значительности коррупционных проступков, влекущих привлечение к ответственности лиц, замещающих муниципальную должность. По мнению депутатов парламента, наиболее эффективным правовым антикоррупционным механизмом будет являться делегирование субъектам Российской Федерации права законодательного регулирования соответствующих полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в том числе  сроков обращения его в суд либо орган местного самоуправления, а также обеспечения соблюдения досудебного порядка рассмотрения указанного вопроса;

- к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину, касающееся необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (инициатива депутата Т.М. Шовгенова).

В Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея поступают многочисленные обращения студентов, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования с просьбой оказать им содействие в решении вопроса об освобождении выплачиваемой им материальной помощи от налогов.

Надо отметить, что в настоящее время на оказание помощи для указанной категории лиц выделяются дополнительные средства в размере 25% стипендиального фонда, предусматриваемого в федеральном бюджете. Материальная помощь студентам оказывается на основании письменного заявления в рамках выделенных средств и облагается налогом.

По своей сути материальная помощь является единовременной выплатой, которая предусматривается для студентов, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования и оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Депутаты считают, что материальная помощь, оказываемая наиболее социально незащищенной категории граждан, а именно к ним относятся студенты, не должна облагаться налогом.

В связи с этим парламентарии    обращаются с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части включения единовременной материальной помощи, оказываемой студентам федеральных государственных образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, в перечень видов доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения).

- к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу развития региональных отделений Общероссийской общественно-государственной организации "ДОСААФ России" (инициатива депутата Е.И. Салова);

- к Министру обороны Российской Федерации С.К. Шойгу по вопросу повышения эффективности взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации с Общероссийской общественно-государственной организацией "ДОСААФ России" (инициатива депутата Е.И. Салова).

Депутаты обратились с просьбой о системном рассмотрении вопросов развития массовой оборонной и спортивно-технической организации ДОСААФ России в целях повышения ее роли в укреплении обороноспособности и безопасности нашей Родины, а также обеспечения устойчивого развития ДОСААФ России, включая ее региональные и местные отделения.

В частности, речь шла о рассмотрении вопроса передачи в пользование ДОСААФ России на безвозмездной и бессрочной основе требуемого для решения уставных задач государственного имущества с определением механизма его использования; установлении возможности дополнительного финансирования деятельности, связанной с военно-патриотическим воспитанием граждан, наряду с основным целевым финансированием за счет средств федерального бюджета и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство в части, касающейся исключения недобросовестной конкуренции при подготовке водителей в автошколах; а также  продолжении работы по нормативно-правовому регулированию вопроса о статусе авиационных спортивных клубов ДОСААФ России, включая согласование вопроса о заключении соглашения с ДОСААФ России по решению возложенных на него государственных задач в области авиационной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года № 809 "О мерах государственной поддержки Российской оборонной спортивно-технической организации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года № 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "ДОСААФ России".

III. "ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ЧАСЫ". В порядке контроля на заседаниях республиканского парламента в рамках "правительственного часа" рассмотрены следующие вопросы:

1. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по социальной политике, делам семьи, здравоохранению и культуре:

О ходе выполнения государственной программы Республики Адыгея "Развитие культуры" на 2014 – 2020 годы. Согласно представленной информации на реализацию государственной программы выделены средства из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея в объеме 523.6 млн руб., из них освоено 518.1 млн руб. Исполнение составило 98.94%.

В программу вошли две подпрограммы: "Развитие культуры, искусства, художественного образования и архивного дела" и "Обеспечение условий реализации государственной программы Республики Адыгея "Развитие культуры" на 2014 – 2020 годы".

В рамках программы был проведен ремонт зданий ряда учреждений культуры, проводится модернизация и комплексное развитие государственных, муниципальных учреждений культуры республики, плановый показатель роста посещаемости культурно-досуговых и других мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры, выполнен на 88%.

Плановый показатель отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений культуры Республики Адыгея к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в регионе выполнен в соответствии с распоряжением Главы Республики Адыгея "О Плане мероприятий ("дорожной карте") Республики Адыгея "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" и составляет 90.7% (плановый показатель на 2017 год – 90%).

В ходе обсуждения депутаты отметили плодотворную работу профильного министерства, а также обозначили проблемные вопросы строительства национального архива Республики Адыгея и показателей начисления заработанной платы работников государственных учреждений культуры региона.

- О демографической ситуации в Республике Адыгея и мерах по ее улучшению. По статистическим данным численность постоянного населения Республики Адыгея на 1 января 2018 года составила 453 376 человек, из которых 213 820 человек (47.2 %) – городское население и 239 556 человек (52.8 %) – сельское. За январь – февраль 2018 года в Республике Адыгея родилось 763 ребенка, коэффициент рождаемости составил 10.4 на 1000 населения, что на 5 детей больше, за аналогичный период прошлого года – 758 детей. Суммарный коэффициент рождаемости в Республике Адыгея за 2017 год составил 1.518 (за 2015 год – 1.724; за 2016 год – 1.681).

Среди основных причин, влияющих на уровень рождаемости и на низкий показатель суммарного коэффициента рождаемости: снижение численности жителей фертильного возраста; высокий уровень демографического старения населения Адыгеи (в настоящее время 14.6 % населения, или каждый седьмой житель республики, находится в возрасте 65 лет); увеличение числа разводов и высокий показатель женщин детородного возраста, не имеющих детей (34 % от всего количества женщин детородного возраста).

Заслушаны следующие отчеты Правительства:

- об итогах деятельности МВД по Республике Адыгея за 2017 год;

- Отчет Главы Республики Адыгея перед депутатами Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея о результатах деятельности Кабинета Министров Республики Адыгея в 2017 году;

- об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за I квартал 2018 года;

- о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2017 году и об отчете о расходовании средств республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2017 год;

- об исполнении за 2017 год Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Адыгея на 2017-2019 годы.

IV. МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

12 – 13 апреля 2018 года в г. Ялте Республики Крым прошла XXVIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, в которой приняла участие делегация законодательного органа  Республики Адыгея во главе с Председателем В.И. Нарожным. Участники Конференции обсудили более 50 вопросов различной направленности. Они касались государственного строительства; местного самоуправления; экономической политики; промышленности; аграрных вопросов и природопользования; образования, науки, культуры и информационной политики; социальной сферы, здравоохранения; жилищно-коммунального хозяйства; бюджета, налогов и собственности; межпарламентских связей; развития туристского и санаторно-курортного комплекса в Южном федеральном округе и многого другого.

Депутаты республиканского парламента представили на рассмотрение коллег пять обращений в федеральные органы исполнительной власти, которые были поддержаны.  

V. ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.

25 января Председатель Госсовета – Хасэ Республики Адыгея           В.И. Нарожный провел рабочую встречу с директором Управления Федеральной почтовой связи РА - филиала ФГУП "Почта России" А.П. Полухиной. Предметом разговора стало обращение жителей хуторов Дорошенко, Лейбоабазова, Михайлова, Задунаевского, Новорусова Шовгеновского района, связанное с закрытием почтового отделения в ноябре прошлого года, в результате чего их жители лишились возможности своевременно получать пенсии, прессу, оплачивать коммунальные услуги.

29 января заместитель Председателя Государственного Совета - Хасэ РА – председатель парламентского комитета по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям А.Х. Савв провел очередное заседание рабочей группы по изучению вопроса эффективного использования земель, находящихся в садоводческих и дачных некоммерческих товариществах. В заседании принял участие Председатель Госсовета – Хасэ РА В.И. Нарожный. Речь шла о необходимости усиления работы по обеспечению эффективного использования гражданами своих садовых и дачных земельных участков в рамках действующего законодательства, также обсуждались предложения по его совершенствованию.

14 февраля Председатель Госсовета – Хасэ РА В.И. Нарожный провел рабочую встречу с главой МО "Майкопский район" А.Г. Петрусенко, председателем Совета народных депутатов МО "Майкопский район" М.А. Марьиным, главой Краснооктябрьского сельского поселения А.Ю. Бондарцом.  Поводом для проведения рабочей встречи стало обращение жителей станицы Дагестанской Майкопского района с просьбой об оказании содействия в газификации населенного пункта. В мероприятии также принял участие председатель профильного комитета республиканского парламента по строительству, транспорту, связи и ЖКХ О.В. Картамышев.

23 марта состоялось выездное заседание комитета Госсовета – Хасэ Республики Адыгея по образованию, науке, делам молодежи, спорту, СМИ и взаимодействию с общественными организациями "О состоянии и перспективах развития сельской школы в Республике Адыгея на примере МБОУ "Гимназия № 1" с. Красногвардейского".

Заседание провел председатель комитета Тембот Шовгенов, в мероприятии принял участие Председатель Государственного Совета - Хасэ РА В.И. Нарожный.

Перспективы развития сельской школы обсуждались в тесной взаимосвязи с вопросами подготовки педагогических кадров, обеспеченности школ учителями по конкретным дисциплинам (физике, математике, химии и иностранному языку); взаимодействия профориентационной направленности педагогических высших учебных заведений и образовательных организаций;  материальной поддержки молодых учителей; повышения качества образования и др.

В рамках выездного заседания функционировало шесть дискуссионных площадок: "Юный журналист", "О спорт, ты — мир!", "Школа лидеров", "Волонтер – центр притяжения", "О секретах режиссуры", "С чего начинается Родина, и что значит быть офицером своего Отечества", которые модерировались членами профильного комитета Т.М. Шовгеновым, Э.К. Цеевым, Т.Г. Гусельниковой, В.М. Джасте, Е.В. Дьячковой, членом молодежного парламента Т.А. Зауримом и приглашенными участниками заседания. 

19 апреля председатель профильного комитета Т.М. Шовгенов провел второе заседание рабочей группы по приведению Закона РА "Об образовании в Республике Адыгея" в соответствие с федеральным законодательством.

Обсуждались вопросы организации и предоставления обучающимся школ республики питания, в том числе бесплатного, предложения по совершенствованию рассматриваемого закона.

26 июня состоялось очередное выездное заседание рабочей группы по изучению использования земель в садовых и дачных некоммерческих организациях, расположенных на территории Республики Адыгея под руководством заместителя Председателя Государственного Совета – Хасэ РА - председателя парламентского комитета по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям А.Х. Савва. Председатель Государственного Совета – Хасэ РА В.И. Нарожный принял участие в выездном мероприятии.

Кроме обсуждения законодательных аспектов вопроса вниманию участников были представлены данные профильных служб о проделанной работе.

VI. ОСНОВНЫЕ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, в которых депутаты приняли участие:

11 января И.М. Ческидов принял участие в видеоконференции на тему "О текущих задачах реализации Федеральных партийных проектов", которую провела заместитель Секретаря Генерального совета ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" О.Ю. Баталина.

18 января депутаты Е.И. Салов и Е.А. Москаленко приняли участие в видеоконференции ЦК КПРФ с региональными отделениями партии Южного Федерального Округа по вопросам исполнения законодательства о выборах Президента Российской Федерации в ходе начавшейся избирательной кампании.

27 января член ЦК КПРФ Е.И. Салов принял участие в работе III (январского) пленума Центрального Комитета КПРФ в п. Снегири Московской области.

30 января В.И. Нарожный принял участие во встрече Главы Республики Адыгея М.К. Кумпилова с Министром труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилиным.

4 - 6 февраля В.М. Джасте принял участие в очередном заседании Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации  в г. Москве.

6 февраля М.Д. Ашев принял участие в партийном селекторном совещании на тему "О работе в период избирательной кампании".

13 февраля К.П. Мнацаканьян принял участие в публичных обсуждениях правоприменительной практики в области охраны окружающей среды, которые прошли  в г. Краснодаре.

1 марта В.И. Нарожный принял участие в церемонии оглашения Президентом Российской Федерации В.В. Путиным ежегодного Послания Федеральному Собранию Российской Федерации в г. Москве.

2 марта В.И. Нарожный принял участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по внутренней и информационной политике, которое прошло  в режиме видеоконференцсвязи. 

6 марта А.П. Лобода в Региональном отделении партии Справедливая Россия провел встречу актива партии с заместителем руководителя Центрального штаба по организации и проведению избирательной кампании А.В. Топчаевым.

22 марта А.Х. Савв принял участие в IX Международном форуме "Экология"  в г. Москве.

29 марта А.П. Лобода выступил на заседании Палаты депутатов партии Справедливая Россия в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в г. Москве.

12 - 13 апреля В.И. Нарожный, А.Х. Савв, И.М. Ческидов, С.Г. Шеуджен, А.П. Лобода, Т.М. Шовгенов представили Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея на  XXVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации в г. Ялте.

25 апреля А.П.Лобода принял участие в семинаре-совещании в Центре защиты прав граждан Краснодарского края в г. Краснодаре.

27 апреля В.И. Нарожный принял участие в заседании Совета законодателей России, который состоялся в г. Санкт-Петербурге.

4 мая В.И. Нарожный принял участие в торжественных мероприятиях, посвященных 100-летию образования Северо-Кавказского (Южного) военного округа, которые прошли  в г. Ростове–на–Дону.

17 мая В.И. Нарожный принял участие в семинаре-совещании руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ. Мероприятие прошло в  пос. Краснооктябрьском.

18 мая депутаты приняли участие в выездном заседании Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей, которое прошло в г. Майкопе.

21 мая В.И. Нарожный и М.Д. Ашев приняли участие в совместном заседании Высшего совета и Генерального совета партии "Единая Россия", которое прошло в рамках партийной конференции "Направление 2026" в г. Москве.

23 мая С.Г. Шеуджен принял участие в селекторном совещании с региональными отделениями Всероссийского Совета местного самоуправления.

5 - 6 июня В.И. Нарожный принял участие в XII Международном фестивале "Великое русское слово"  в Крыму.

27 июня А.П. Лобода провел пресс-конференцию по заявлению Президиума ЦС партии "Справедливая Россия" по рассмотрению предложений партии  по решению проблем Пенсионного фонда Российской Федерации.

28 июня В.И. Нарожный и М.Д. Ашев приняли участие в расширенном заседании Совета руководителей фракции партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на тему: "Совершенствование параметров пенсионной системы Российской Федерации" в г. Москве.

30 июня член ЦК КПРФ Е.И. Салов принял участие в работе V Пленума Центрального Комитета Компартии Российской Федерации по вопросам региональной политики в стране. Мероприятие прошло  в  п. Снегири Московской области.


16 июля 2018 года, 16:52