Послание Президента РФ ставит новые задачи

27 декабря 2010 года, 09:25

Нынешнее Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева является перспективной программой деятельности всех ветвей и уровней государственной власти и местного самоуправления по проработке вопросов дальнейшего реформирования всех сторон общественной жизни России на ближайшие годы. Глава государства изложил позицию по основным направлениям внутренней и внешней политики на ближайшую перспективу, а также проинформировал о принятых важных решениях. В Послании Президента очень точно обозначена главная цель – это улучшение жизни людей, как в целом по стране, так и в регионах. Естественно, что в одночасье переломить ситуацию невозможно. Но необходимо отметить, что выбраны правильные ориентиры и направления движения, которые позволят переломить негативные тенденции и вывести Россию на новые рубежи цивилизационного развития. Как отметил глава государства, мы смогли стабилизировать экономику после значительного спада, связанного с мировым экономическим кризисом. Уже в этом году экономический рост составит около 4 процентов. Несмотря на повышение цен на продовольствие, а оно, к сожалению произошло во всем мире, мы не допустили скачка инфляции. Задача на трехлетнюю перспективу – снизить ее до 4-5 процентов в год. Чтобы смягчить последствия засухи, сельскому хозяйству было выделено почти 150 млдр. Рублей. Принятые решения должны стабилизировать ситуацию в этой важнейшей сфере, помочь сельским жителям и не допустить падения уровня жизни. В Республике Адыгея за последнее время наблюдается положительная динамика ежегодного роста валового регионального продукта, консолидированного бюджета, среднемесячной заработной платы, снижение безработицы. В республике качественно изменился инвестиционный климат, что позволило за последние три года увеличить объем инвестиций в основной капитал в 3,5 раза, их объем составил 44 млрд. рублей. В настоящее время на территории Адыгеи реализуется 40 крупных инвестиционных проектов общим объёмом свыше 41 млрд. рублей - в сфере реального сектора экономики и, прежде всего, в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности и туризме. В короткий срок созданы десятки современных производств и предприятий, на которых получили интересную и достойно оплачиваемую работу более трех тысяч человек. Введены в строй завод строительных деталей и конструкций в городе Адыгейске, свиноводческий комплекс в Теучежском районе, рисоочистительный завод, крупные торговые центры, объекты в сфере производства строительных материалов, туризма, перерабатывающей промышленности. За последние 4 года введено в строй 107 крупных объектов социальной сферы, жизненно необходимых Адыгее. Сданы важные социальные объекты: республиканский центр гемодиализа, специализированная школа – интернат для слепых, слабовидящих и слабослышащих, общеобразовательная школа в г. Адыгейск на 850 мест с бассейном, научная библиотека Адыгейского государственного университета, более 30 футбольных мини-полей и спортивных площадок и т.д. В целом по республике построено 295 км новых газовых сетей, газифицировано 7644 квартиры. Уровень газификации в Адыгее выше среднероссийского показателя и составляет 75,3%. Заметные изменения произошли в развитии предпринимательства, за четыре года было создано дополнительно 4 тысячи субъектов малого бизнеса. Поддержка предпринимательства в Адыгее возросла в 30 раз – с 7 миллионов в 2006 до 200 млн. в 2010 году. Эти средства направляются на доступные кредиты, гранты для начинающих предпринимателей, возмещение затрат на развитие производства. Сегодня в малом бизнесе республики занят каждый четвертый работающий, и этот сектор формирует четвертую часть доходов бюджета. Значительных успехов удалось добиться и в сельском хозяйстве: на протяжении последних четырех лет республика неизменно собирает свыше 500 тысяч тонн зерна. Это является рекордным показателем за все время существования Адыгеи. По урожайности республика занимает второе место в России после Краснодарского края. Адыгея, обладающая уникальным природным и историческим наследием, взяла курс на создание современной туристической отрасли и наметила программу его осуществления. В инфраструктуру будущих горнолыжных курортов и рекреационных комплексов за последние четыре года вложено более 1 миллиарда рублей. Построены новые автомобильные дороги – объездная вокруг Майкопа с выходом на Туапсе, автомобильная трасса Гузерипль-Партизанская Поляна протяженностью свыше 30 километров, мосты, дорожные развязки, линии электропередач, ведется реконструкция моста и автодороги на плато Лаго-Наки. На сегодняшний день первоочередные задачи, стоящие перед промышленным комплексом республики, учитывая достаточно высокий износ основных фондов, - проведение технологической модернизации и технического перевооружения предприятий. В рамках реализации основных направлений антикризисных мер правительства Российской Федерации на 2010 год министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея сегодня разрабатывается проект концепции Программы технического и технологического перевооружения промышленности. Он будет предусматривать комплекс мер, направленных на стимулирование модернизации производства, внедрение новых технологий, освоение экспортноориентированной продукции, а также продукции по импорторазмещению. В Послании Дмитрия Медведева заложена глубокая и важная мысль о том, что модернизационные преобразования в экономики и развитие реального производства делается ради будущего, будущего всей страны. А это, конечно, новое поколение россиян – 26 миллионов детей и подростков. Именно поэтому основная часть Послания касалась, по образному выражению Президента, детской политики в нашем государстве. Дмитрий Медведев, отметив позитивные изменения демографической ситуации в России, определил достаточно широкий перечь мер, направленных на дальнейший рост рождаемости и социальную защищенность детства и материнства. В первую очередь в сфере здравоохранения, 25 процентов от общего объема средств, предусматриваемых на модернизацию должны быть направлены на детскую медицину – поликлиники, стационары, углубленную диспансеризацию детей и подростков и другие задачи. В связи с этой задачей не могу не отметить, что наряду с достаточно успешным за последние годы развитием здравоохранения в Адыгее, в том числе медицины высоких технологий, проведена большая работа по разработке региональной целевой программы модернизации здравоохранения республики на 2011-2012 годы. Общий объем ее финансирования составит около 4,5 миллиардов рублей, большую часть которых (почти 3,5 миллиарда) планируется направить в отрасль уже в следующем году. В лечебных учреждениях появятся электронные медицинские карты, автоматизированное ведение листов ожидания и электронная запись на прием к медицинскому работнику. В республиканской, городских и районных больницах стараются использовать и внедрять новейшие методы диагностики и технологии лечения. Значительно улучшилась обеспеченность амбулаторно-поликлинических учреждений современным диагностическим оборудованием, уменьшились очереди на лабораторные и инструментальные исследования. Если в 2008 году за пределами республики медицинскую помощь получили 1906 человек, то в 2009 их количество сократилось почти на четверть. В 2010 году в Майкопе открылся детский диагностический центр для обслуживания более 87 тысяч ребят до 17 лет. Новое медучреждение рассчитано на 150 посещений в смену. Также был построен хозяйственный корпус Адыгейской республиканской детской клинической больницы. Работы финансировались по федеральной программе «Юг России» и обошлись в 123,6 миллионов рублей, из которых 18,6 миллионов поступили из регионального бюджета. Это создаст условия для раннего выявления заболеваний у детей и повысит качество обследования и результаты лечения стационарных больных. Кстати, появление хозяйственного корпуса позволило организовать полноценное питание детей разных возрастных групп, а также диетическое питание. По мнению руководства республики, реализация программы позволит улучшить демографическую ситуацию, снизить смертность, сократить сроки восстановления здоровья путем внедрения в медицинскую практику современных технологий, профилактику, диагностики и лечения. В своем Послании Президент России уделил особое внимание поддержке молодых и многодетных семей, в том числе в решении их жилищных проблем. На мой взгляд, крайнее своевременным является решение о постоянном узаконенном режиме использовать материнский капитал для погашения части ипотечного кредита на приобретение жилья. Президент предложил субъектам Российской Федерации рассмотреть возможности дополнительных выплат – регионального материнского капитала, и это должно стать предметом серьезного рассмотрения в Государственном Совете-Хасэ РА и Кабинете Министров РА. А, кроме того, и выделение бесплатных земельных участков под строительство дома или для семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. В целях оказания государственной поддержки молодым семьям Республики Адыгея утверждена республиканская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея» на 2006-2010 годы и 9 муниципальных программ РА. В период с 2006 по 2009 год в ней приняли участие 200 молодых семей. В текущем году планируется обеспечить жильем еще 88 молодых семей. Всего на реализацию программы, начиная с 2006 года было выделено 68,9 млн. рублей, в том числе 26,2 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 42,4 млн. рублей за счет республиканского и местного бюджетов. В связи с продлением федеральной целевой программы «Жилище» до 2015 года реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории Республики Адыгея будет продолжена и в 2011-2015 годах, что позволит привлечь более 200 млн. рублей бюджетных средств всех уровней и довести показатель молодых семей, улучшивших жилищные условия до 600. Еще одной остро актуальной темой для нашей республики, где на протяжении последних лет прослеживается тенденция увеличения рождаемости, стала позиция главы государства по ситуации с очередностью в детские дошкольные учреждения и вариантами решения этой проблемы. По данным министерства образования РА дошкольные учреждения Адыгеи сейчас посещают 14450 детей, что составляет 59,4 процента от общего числа малышей. Численность очередников по республике 9525. из них по городу Майкопу – 5118. Понятно, что пристроить в одночасье всех малышей маловероятно. После приватизации многие детские сады были перепрофилированы, то есть превратились в торговые центры и офисы. Таких по республике, согласно банку данных, созданному в министерстве образования РА, 23. за последние три года в сеть дошкольных учреждений возвращено 4. в планах – пока вернуть еще 4. Затраты выплат в этом случае исчисляются миллионами рублей. Кроме того, по плану администрации г. Майкопа количество мест в детских садах увеличится до 1760. Готовится к открытию на днях МДОУ №52 на 230 мест. В первом полугодии 2011 года будут сданы в эксплуатацию еще 2 детсада на 240 мест каждый. Еще два здания отремонтируют и передадут под ДОУ. В Послании Дмитрия Медведева прозвучало, что необходимо разрабатывать региональные программы, которые будут направлены на снижение сложившейся напряженности. Кстати, проект такой республиканской целевой программы «Развитие дошкольного образования в Республике Адыгея на 2011-2015 годы» подготовлен министерством образования и науки. Он предусматривает строительство и реконструкцию зданий дошкольных учреждений, также возврат зданий, ранее принадлежавших системе дошкольного образования. Программой предусматривается также поддержка муниципальных дошкольных образовательных учреждений и воспитателей на конкурсной основе. Ежегодно на эти цели планируется выделять 5 млн.рублей. Такая поддержка в республике по инициативе Президента РА А.К. Тхакушинова осуществляется уже три года. За это время 30 МДОУ получили денежные премии в размере 300 тысяч рублей каждое, 179 педагогов МДОУ – по 30-50-80 тысяч рублей каждый. Считаю, что прозвучавшие в Послании многие положения, касающиеся мер поддержки воспитанников и выпускников детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должны найти свое отражение в региональном законодательстве и политике исполнительной власти. За последние два-три года Государственным Советом-Хасэ РА был принят блок законов, действие которых направлено на реализацию прав детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решению проблем, устройства детей способствует, на мой взгляд, появившееся многообразие вариантов устройства детей в семьи. Еще в 2007 году был принят Закон Республики Адыгея «О патронаже», расширивший возможности детей жить и воспитываться в семье. По сути, закон решает одновременно несколько задач. Дети получают возможность уйти из детского дома, интерната в семью патронатного воспитателя, а последние в свою очередь, воспитывая детей у себя дома, остаются работниками названных учреждений, получают заработную плату, сохраняют за собой все положенные педагогам гарантии и льготы. Ведь ни для кого не секрет, что каким бы образцовым бы не был детский дом, он не может заменить тепло домашнего очага, подготовить ребенка к самостоятельной взрослой жизни. Ведь большая часть таких детей, покинув детский дом, не может распорядиться полученным жильем, создать семью, воспитать детей. У них нет опыта семейных отношений, элементарных навыков ведения домашнего хозяйства, поведения в обществе. В соответствии с федеральным законодательством существует и вариант усыновления (удочерения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но это процедура не из легких: надо собрать много документов, создать соответствующие жилищные и материальные условия и т.д. При этом следует помнить, что усыновленные (удочеренные) дети теряют статус сироты, т.е. на них не распространяются льготы. А вот детям, переданным в патронатную семью, предоставляется право внеконкурсного поступления в учебные заведения, выплачиваются специальные стипендии и пособия, при необходимости обеспечиваются санаторно-курортными путевками, а по достижению совершеннолетнего возраста государство обязано обеспечить их жильем. Принципиальной задачей остается борьба с коррупцией. По мнению Президента особо крупных размеров она достигла в сфере государственных закупок, из чего следует, что необходимо менять закон о госзакупках. В ряде случаев экономические меры в виде штрафов могут быть более продуктивны, поэтому коммерческий подкуп, дача и получение взятки могут наказываться штрафами в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки. Считаю, своевременным предложение Президента РФ по экономическим санкциям в отношении коррупционеров. По мнению экспертов, именно коррупция стоит на первом месте в списке угроз национальной безопасности России. Поэтому надо использовать все возможные формы и методы, чтобы покончить с этим злом. Уверен, что основные положения Послания должны найти свое отражение в региональном законодательстве и политике исполнительной власти. В Государственном Совете-Хасэ РА разрабатываются мероприятия по реализации Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию. Они будут обсуждены депутатами в комитетах. Парламентарии планируют принять ряд новых законов и постановлений Госсовета, выступят с законодательными инициативами по внесению в Госдуму ФС РФ проектов федеральных законов. Считаю, что основные концепции и предложения, нашедшие закрепление в Послании, являются итогом целенаправленной и кропотливой деятельности. Они продуманы, глубоко аргументированы знанием общественной практики и анализом проблем и недостатков государственного строительства. Уверен, что реализация основных идей и положений Послания придаст дополнительный импульс прогрессивному развитию России и ее субъектов в направлении формирования демократического общества и правового государства, повышения уровня жизни населения.

27 декабря 2010 года, 09:25