Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск по сайту | Версия для слабовидящих | Войти
путь на сайтеГлавная / / /

 

Новости

Обращения Госсовета – Хасэ РА поддержаны членами ЮРПА и направлены в федеральный центр

1078 просмотров
1100
Обращения Госсовета – Хасэ РА поддержаны членами ЮРПА и направлены в федеральный центр
13 апреля 2018 года 16:01

Необходим не только контроль, но и профилактика нарушений, связанных с безопасностью граждан

Особое внимание при обсуждении вопросов повестки дня члены ЮРПА уделили законодательной инициативе о необходимости внесения изменений  в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которую внес на рассмотрение председатель комитета Государственного Совета – Хасэ РА по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александр Лобода.

По его предложению Ассоциация рассмотрела Стандарт комплексной профилактики нарушений обязательных требований, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации и утвержденный протоколом заседания проектного комитета 12 сентября 2017 года в рамках  исполнения Паспорта приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденного  21 декабря 2016 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Данный документ обобщил имеющийся опыт профилактической работы контрольно-надзорных ведомств, зарубежный опыт, а также методические документы, разработанные в рамках подкомиссии по оптимизации контрольно-надзорных функций. Основная цель стандарта – обеспечение системного внедрения профилактических мероприятий в текущую деятельность контрольно-надзорных органов.

Его суть заключается в том, что профилактика должна стать неотъемлемой частью работы любого инспектора, поскольку принятая сейчас модель контроля и надзора не позволяет эффективно решать задачу охраны общественно значимых благ. Александр Лобода обратил внимание коллег на то, что в пункте 1 раздела 2 Стандарта указано: в современных условиях глобальной взаимосвязанности и взаимозависимости информационных, технических, управленческих, экономических, социальных и иных процессов и всеобщей в них интеграции стали очевидны неэффективность и недостаточность традиционной субординационной модели взаимоотношений государства и бизнеса, преобладания карательной (пресекательной) роли государственных органов. Подход к публичному управлению, основанный на перманентном противостоянии двух неравноправных сторон, не позволяет создать систему устойчивой комплексной охраны общественно значимых благ и способствует увеличению идеологического разрыва между государством и хозяйствующими субъектами и, как следствие, возрастанию степени риска причинения вреда таким благам.

Учитывая актуальность данной темы, вызванной трагическими событиями, имевшими место в результате пожара, произошедшего 25 марта 2018 года в городе Кемерово Кемеровской области, в результате которого имеются  многочисленные жертвы и пострадавшие, Александр Лобода предложил рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрев ряд новых полномочий в дополнение к уже существующим профилактическим мерам, предусмотренным данным Федеральным законом, направленных на непосредственное участие работников контролирующих и иных органов в профилактических мероприятиях на подконтрольных объектах и в мероприятиях, подпадающих под обязательный государственный (муниципальный) контроль.

По итогам обсуждения предложение Александра Лободы было поддержано. Члены ЮРПА пришли к единому мнению, что действующее законодательство должно быть изменено таким образом, чтобы в работе контролирующих и иных органов основным стало не выявление нарушений при проведении контрольных мероприятий, а их недопущение со стороны лиц, подпадающих под действие государственного и муниципального контроля.

Усилить административную ответственность за незаконное перемещение алкогольной продукции

В обращении о необходимости внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, законодатели предлагают рассмотреть вопрос в части усиления административной ответственности за незаконное перемещение физическими лицами алкогольной продукции и о внесении необходимых изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Они считают, что санкция за перемещение физическими лицами немаркированной в соответствии с законодательством Российской Федерации алкогольной продукции должна быть аналогичной санкции за реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. Это связано с тем, что в сфере оборота алкогольной продукции сбыт и перемещение являются непосредственно связанными процессами, и ответственность за причастность в большей или меньшей степени к перечисленным правонарушениям должна быть равной.

Два обращения направлены на правовое урегулирование в сфере противодействия коррупции

Одно обращение связано с необходимостью внесения изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Дело в том, что в двух законах (Федеральный закон № 273-ФЗ и Федеральный закон № 131-ФЗ), регламентирующих один и тот же вопрос, меры реагирования высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на неисполнение обязанностей предусмотрены различные. Различие заключается в том, что Федеральным законом № 131-ФЗ не предусмотрена такая мера реагирования,  как «иные дисциплинарные взыскания», что идет в противоречие с федеральными законами, которые регулируют эти правоотношения. Также действующие законы не предусматривают критериев значительности коррупционных проступков, влекущих привлечение к ответственности лиц, замещающих муниципальную должность. В связи с этим парламентарии обращаются с просьбой рассмотреть указанные в настоящем обращении проблемы и внести необходимые изменения в федеральное законодательство, обеспечивающее правовое урегулирование данного вопроса в сфере противодействия коррупции.

Другое обращение о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство в сфере противодействия коррупции. В нем парламентарии акцентируют внимание на том, что  органы местного самоуправления должны обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставить для опубликования средствам массовой информации сведений в соответствии с региональным законодательством о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, для их размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) для предоставления средствам массовой информации для опубликования.  Однако  федеральный законодатель не урегулировал вопрос обеспечения этими сведениями органов местного самоуправления сведениями.

В связи с этим законодатели обращаются с просьбой рассмотреть проблему и внести необходимые изменения в федеральное законодательство, обеспечивающие правовое урегулирование обозначенного вопроса в сфере противодействия коррупции.

Единовременная материальная помощь студентам должна быть освобождена от налогообложения

Еще одно обращение, представленное членам ЮРПА депутатами Госсовета – Хасэ РА, касается необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части включения единовременной материальной помощи, оказываемой студентам федеральных государственных образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, в перечень видов доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения).

Фото http://crimea.gov.ru

Последние новости

25 мая 2018 года 16:44

Владимир Нарожный поздравил ветеранов пограничников Адыгеи со 100 – летием образования пограничной службы России

Сегодня в городском Доме культуры «Гигант» состоялось торжественное мероприятие, посвященное 100-летию образования пограничной службы России.

25 мая 2018 года 16:23

Успехов, удачи во всем и в добрый путь

В школах Республики Адыгея, как и по всей России, прошли торжественные линейки, посвященные  окончанию учебного года.

24 мая 2018 года 17:09

Публичные обсуждения правоприменительной практики

Сегодня председатель комитета Государственного Совета - Хасэ РА по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александр Лобода принял участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики Адыгейского УФАС России за I квартал 2018 года в сфере антимонопольного, рекламного законодательства, законодательства о госзакупках и закона о торговле.

23 мая 2018 года 17:58

Совершенствование республиканского законодательства с целью сохранения для будущих поколений редких видов растений и животных

В порядке законодательной инициативы Совета народных депутатов МО «Красногвардейский район» парламентарии рассмотрели и приняли существенные, по мнению депутатов, изменения в Закон РА «Об административных правонарушениях», которым признали статью 33 утратившей силу в связи с тем, что ею фактически установлена административная ответственность граждан за нарушение в сфере правоотношений, урегулированных федеральным законодательством. Данная статья касается нарушения правил содержания домашних животных.

23 мая 2018 года 17:48

В Госсовете создана комиссия по законодательному обеспечению реализации Послания Президента России

На заседании республиканского парламента депутаты приняли постановление Государственного Совета – Хасэ РА по созданию комиссии по реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года и Указа Президента Российской Федерации 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

23 мая 2018 года 17:45

О демографической ситуации в Республике Адыгея и мерах ее улучшения

На XХV заседании Государственного Совета - Хасэ РА  в рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию Кабинета Министров РА  о демографической ситуации в Республике Адыгея и мерах по ее улучшению.

23 мая 2018 года 17:44

Депутаты заслушали отчет о результатах контрольных мероприятий

Отчет о деятельности Контрольно – счетной палаты РА в 2017 году и результатах контрольных мероприятий, представленный председателем Палаты Еленой Матвеевой, депутаты рассмотрели на майском заседании республиканского парламента.

23 мая 2018 года 17:41

Состоялось XХV заседание Государственного Совета - Хасэ РА

23 мая состоялось XХV заседание Государственного Совета - Хасэ РА. Прошло оно с участием руководителей федеральных, республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления.