В ходе проведенной проверки установлено следующее.

1. На реализацию республиканской целевой программы развития образования на 2007-2010 годы предусмотрены финансовые средства в сумме 71085,4 тыс. руб., из них в 2010 году – 17907,7 тыс. руб.

В целом Программа исполнена в сумме 53039,1 тыс. руб. – на 74,6 процента к объемам, утвержденным паспортом Программы, и на 99,4 процента к объемам, утвержденным законами о республиканском бюджете Республики Адыгея на соответствующий год.

Все пять разделов мероприятий Программы исполнены в объемах, меньше предусмотренных Программой: от 35,2 процента по разделу IV Совершенствование системы подготовки рабочих кадров в системе начального образования (2672,9 тыс. руб.), до 80,5 процента по разделу II «Развитие системы обеспечения качества образования» (47293,1 тыс. руб.). Наибольший объем средств направлен на исполнение 11-го мероприятия раздела II «Модернизация учебно-производственного оборудования и материально-технической базы государственных, республиканских и муниципальных образовательных учреждений» – 38729,3 тыс. руб., удельный вес в структуре расходов Программы составил 73,0 процента.

В 2010 году Программа исполнена в сумме 11576,6 тыс. руб. – на 99,1 процента от средств, предусмотренных на реализацию Программы Законом о бюджете на 2010 год.

2. Проверкой эффективности и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской целевой программы развития образования на 2007-2010 годы в 2010 году, установлены нарушения бюджетного законодательства и других нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея на общую сумму 6877,7 тыс. руб.:

2.1. В нарушение требований Закона Республики Адыгея от 03.12.2002 года № 102 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея», Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» без решения Кабинета Министров Республики Адыгея, Министерством образования и науки Республики Адыгея (далее - Министерство)в 2010 году переданы муниципальным образованиям портативные компьютеры, спортивное и медицинское оборудование на сумму 6157,1 тыс. руб. Из них, не подтверждена документами передача оборудования муниципальным образованиям в количестве 510 шт. на сумму 3719,9 тыс. руб. На момент проверки переданное оборудование числилось на балансе Министерства, не оформлены документы о передаче на ответственное хранение муниципальным образованиям, отсутствует учет принятого оборудования в общеобразовательных учреждениях МО «Гиагинский район» и МО «Шовгеновский район». Документы на принятие в казну Республики Адыгея и передаче муниципальным образованиям оборудования приняты и представлены в ходе проверки, спустя более года с момента его приобретения (распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.12.2011 года № 412-р);

2.2. В нарушение пункта 16 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 года № 148н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету», приобретены 18 комплектов медицинского оборудования на сумму 497,5 тыс. руб., включающие 12 предметных наименований, из которых только 4 наименования относятся к медицинскому оборудованию, остальные составляющие комплекта - предметы медицинского назначения, приобретение которых производится за счет лимитов по статье экономической классификации 340 «Увеличение материальных запасов».

2.3. В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации 30.12.2009 года № 150н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», установлено использование средств на приобретение цветов на сумму 12,0 тыс. руб. по КОСГУ 226 «Прочие работы и услуги» тогда, как данные расходы должны быть произведены по КОСГУ 290 «Прочие расходы».

2.4. С нарушением принципа результативности и эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, произведены расходы в сумме 191,7 тыс. руб. на приобретение программного обеспечения и оборудования, не используемого в учебном процессе: программное обеспечение к портативным компьютерам стоимостью 20,4 тыс. руб. (МО «Город Майкоп»), спортивное оборудование стоимостью 57,4 тыс. руб. (29,0 тыс. руб. в МО «Город Майкоп», 28,4 тыс. руб. в МО «Гиагинский район»), учебно-наглядное оборудование для кабинета физики стоимостью 113,9 тыс. руб. (МО «Гиагинский район»).

2.5. В нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» произведены расходы на сумму 516,9 тыс. руб.:

- 21,0 тыс. руб. – оплата договоров гражданско-правового характера трем штатным сотрудникам Централизованной бухгалтерии Министерства по актам сдачи - приемки работ от 28.02.2010 года, в которых отсутствуют период оказания услуг и объем выполненных работ. Оплата по данным договорам за оказание услуг по единому государственному экзамену (ЕГЭ) произведена авансом до начисления оплаты труда лиц, привлеченных к проведению ЕГЭ;

- 34,1 тыс. руб. - оплата договоров гражданско-правового характера пяти штатным сотрудникам Министерства за виды работ, которые в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 18.06.2007 года № 97 «Вопросы Министерства образования и науки Республики Адыгея» входят в функции Министерства;

- 330,1 тыс. руб. - оплата труда восьми штатным сотрудникам ГУ «Государственная аттестационная служба системы образования Республики Адыгея» по актам сдачи – приёмки выполненных работ без указания периода оказания услуг и объема выполненных работ; договора гражданско-правового характера заключены без указания сроков исполнения работ, измерителей хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

- 131,7 тыс. руб. – начисление страховых взносов.

В связи с тем, что функции учреждений, участвующих в проведении единого государственного экзамена не конкретизированы, проверить вопрос соответствия видов работ, оплаченных штатным сотрудникам по договорам гражданско-правового характера должностным обязанностям этих сотрудников, не представляется возможным.